醫生爸爸愛足球: 撕破政府在有限度註冊的語言偽術

2017-06-07

撕破政府在有限度註冊的語言偽術

有限度註冊醫生是什麼？
有限度註冊醫生解決人手不足問題？
會否影響本地晉升機會？
怎樣審批有限度註冊？
我不同意對有限度註冊呼之即來，揮之即去。
市民怎樣看有限度註冊？

有限度註冊醫生是什麼？

香港醫生註冊，基於法例第161章 [註1]，正式註冊只有一種，簡單來說：

正式註冊，要有(1) 不少於5年的全時間醫學訓練、(2) 執業資格試合格、(3) 在香港實習一年。
有限度註冊能繞過以上條件，不用考執業資格試、不用在香港實習，便可以在香港行醫。（看上圖）

有限度註冊年期由1年延長至3年，能解決短期人手不足問題？

高永文說，得悉有醫生擔心有限度註冊醫生，以為政府意圖大開中門，影響本地晉升機會，他強調任何一個地方都有機制，給予彈性在人手嚴重短缺時，可引入海外醫生，解決短期人手不足問題。他說，修訂有限度註冊醫生服務年期，有時間限制，不會變成本地醫生 [註7，香港電台 20170605]。

[註6 附件一]

有限度註冊醫生解決人手不足問題？

高永文又稱，醫管局現時只有約14名有限度註冊醫生，難填補每年的200至300個醫生空缺，希望條例通過後，每年最多可吸納60個有限度註冊醫生填補。 [註9，蘋果日報 20170530]

(Fact Checking)

醫管局

事實是每年百多名醫生透過有限度註冊，只有十多名醫生在醫管局工作 (上圖附件一)，更有兩位有限度註冊超過十五年 (下圖附件八)，不是做前線當值，不能解決短期人手不足問題。
為何只有十個？是批核太嚴嗎？看到醫管局接獲非本地培訓醫生的求職申請數目幾十至百人中，醫管局向醫委會遞交的有限度註冊申請只有十分一 (下圖附件五)，我認為原因是不合乎標準吧。請留意醫委會機乎全部申請都批准 (98%) (下圖附件五)。
醫管局可否公開交代為何將三百多名申請者拒之門外？ (下圖附件五)
而大部份有限度註冊醫生在醫院管理局工作後，少過一半人會申請註冊續期的人數 (下圖附件五)，我認為原因是醫管局前線和當值的工作太辛苦，捱了一年，不了。

[註6 附件五]

會否影響本地晉升機會？

兩間大學

有限度註冊大部份 (85% = 79/93) 都由兩間大學申請 (上圖附件一)；
當中大部份都不是做前線，比較前線的臨床助理教授只有20% (16/79) (下圖附件六)，不單不能解決短期人手不足問題，也會影響本地晉升機會；
看(下圖附件八)，廿七人 (34%) 在香港有限度註冊超過五年，教授+副教授+講師+高級講師這些非前線、晉升職位，剛好就是廿七人，會影響本地晉升機會。

高永文強調... 若本地培訓醫生足夠，有限度註冊醫生完成合約後，可以不再續約，不會影響前綫醫生聘用或晉升機會。[註8，星島20170530]

(Fact Checking) 醫管局總裁楊永強解釋，由於資源所限，醫管局不能吸納所有醫科畢業生。 [明報1997年6月18日]，醫管局代表劉少懷說 .... 醫管局亦非醫生的唯一僱主。醫委會代表麥列菲菲表示，港府並沒有責任聘請所有畢業生。[大公報 1997年]
(Fact Checking) 下圖附件八，十一人有限度註冊續約超過二十年，當年就是高局長所說的，「若本地培訓醫生足夠」，可是有限度註冊醫生完成合約後，事實是繼續續約，亦影響了當年我作為前綫醫生的聘用 [註11，香港醫療人手前傳 - 龍門任政府搬]。

[註6 附件六]

[註6 附件八]

怎樣審批有限度註冊？

有限度註冊由醫委會審批，法例是這樣寫的，香港法例第161章14A. 有限度註冊 [註1] ：

(2) 除第(2A)款另有規定外，凡任何人使醫務委員會信納 ——

(a) 他已被選擔任醫務委員會根據第(1)款決定和公布的某項受僱工作或某類別受僱工作；
(b) 他已獲得一項可接納的海外資格；
(c) 他在取得資格後已有足夠的和有關的全職臨床經驗；
(d) 他已在一個認可的香港以外地方的海外醫學主管當局註冊；及
(e) 他具有良好品格，

如醫務委員會作出如此指示，則該人須獲註冊為有限度註冊的醫生。
(2A) 如任何人並不使醫務委員會信納他已符合第(2)(b)、(c)或(d)款的規定，但使醫務委員會信納他已符合第(2)款的其他規定，則如醫務委員會作出如此指示，該人可獲註冊為有限度註冊的醫生，但須受醫務委員會就該人的執業而指明的限制及條件所規限。

高永文強調，醫管局及大學申請的有限度註冊醫生，都經嚴謹審核確保水平 [註8，星島20170530]。

實際運作是，醫委會審批有限度註冊

不透明，不公開，暗票；
醫委會沒有面試；
只以電郵傳閱申請表及履歷表，相片更是黑白影印傳真版本，去信納

(b) 他已獲得一項可接納的海外資格；
(c) 他在取得資格後已有足夠的和有關的全職臨床經驗；
(d) 他已在一個認可的香港以外地方的海外醫學主管當局註冊；及
(e) 他具有良好品格

委員包括業外人士審批，以上的資格、經驗和品格。
醫委會登出註冊醫生哪一個年份開始註冊，而有限度註冊卻沒有 [註13，醫委會網頁]

同一個有限度註冊，醫管局、香港大學及香港中文大學聘請有限度註冊醫生的程序大不同：

[註3 - 第69-72頁]

我不同意對有限度註冊呼之即來，揮之即去

針對有限度註冊合約期由最多一年延長至最多三年的修訂，高永文重申，是為了提供更大誘因予專才來港，並解釋業界認為政府擬「大開中門」，讓海外醫生毋須考試來港執業，「完全是誤解」[註8，星島20170530]，但聘請有限度註冊醫生屬合約形式，可趁人手緊張時即時提供支援，無需要時便不續約 [註10，明報 20170131]

(Fact Checking) 香港醫生註冊，基於法例第161章 [註1]，有限度註冊就是繞過正式註冊條件，不用考執業資格試、不用在香港實習，便可以在香港執業。
(Fact Checking) 高永文強調... 希望條例獲通過後，每年能吸引近六十名海外醫生來港」[註8，星島20170530]

我不同意對有限度註冊呼之則來，揮之則去，同是為香港市民服務，應予以尊重。 [註12]

市民怎樣看有限度註冊？

在2016年11月30至2017年1月13日分別先後進行3次問卷調查，就香港醫委會改革收集市民、全港醫生，以及選舉委員會醫學界界別分組選舉候選人的意見。
對市民的調查，是香港大學民意研究計劃於2016年12月12至15日晚上，以隨機電話問卷方式進行，訪問對象為18歲或以上講粵語的香港居民，有效樣本數目為1,003個，回應率71.7%，標準誤差少於1.6% (即在95%置信水平下，誤差少於正負3.2%)。
結果是大部份市民、醫生，和醫學界選舉委員，都反對增加海外同內地醫生可以透過有限度註冊方式，即無需考試在香港執業。